10月18日，中国经济信息社在江苏省南通市发布《2014-2015中国智慧城市发展年度报告》。报告显示，以互联、高效、便捷为特征，以绿色发展和数字惠民为指引的智慧城市建设正成为我国城市可持续发展、创新驱动和转型发展的新方向和新实践。

500多个城市提出或在建智慧城市

            2014年至2015年，我国智慧城市建设取得的长足发展。2014年以来，我国政府高度重视城市的智慧化发展，仅2014年1月至2015年10月，国家各部委先后制定并发布智慧城市相关政策文件累计达26个。

            当前，我国大多数地区仍处在“智慧城市1.0”阶段，模式多以垂直行业应用为主，主要由政府投资、运营，信息孤岛问题严重、财政压力巨大。不过，在国家政策的强力推动下，环渤海、长三角和珠三角三大经济区，以及成渝经济圈、武汉城市群、鄱阳湖生态经济区、关中-天水经济圈等中西部地区的智慧城市建设均呈现出良好发展态势。

            在国家政策强力推动下，我国智慧城市建设取得长足发展。截至2015年9月，我国已有95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，总计约500多个城市提出或在建智慧城市。

            因此，业内专家普遍认为，我国智慧城市建设已经从1.0阶段迈入2.0阶段，这也对支撑智慧城市发展的网络条件和技术基础提出了新的要求。

            智慧城市是基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的城市形态，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。

            中国智慧城市发展正呈现出四个趋势：智慧城市建设更加重视以人为本，智慧城市服务功能更趋多元化，政企协同为主逐步替代政府投资为主，智慧物流、智慧旅游、智慧医疗等智慧建设若干行业领域正在加快实现突破性进展。

            在国家政策的强力推动下，环渤海、长三角和珠三角三大经济区，以及成渝经济圈、武汉城市群、鄱阳湖生态经济区、关中-天水经济圈等中西部地区的智慧城市建设均呈现出良好发展态势。

            目前，我国智慧城市建设目前主要有三种类型。一是以信息基础设施为先导的智慧城市建设模式，例如上海、重庆、南京等地;二是以物联网产业发展为驱动的智慧城市建设模式，例如天津、杭州、无锡等地;三是以社会服务与管理应用为突破口的建设模式，例如北京、沈阳、宁波等地。

突破信息孤岛

            当智慧城市从概念落地到现实，它将怎样切实改变我们的生活?

            与之前的智慧城市建设最明显的不同，是2.0模式的多个模块建设解决了信息孤岛的问题。“智慧城市1.0往往是单模块建设，信息孤岛问题普遍存在，比如交通、教育、政务等不同模块应用，但各模块的信息资源无法共通共享。”中兴通讯高级副总裁、政企事业部负责人庞胜清表示。

            早晨上班，轻轻一点手机APP，就知道要坐的那路公共汽车正行驶在什么地方、几点几分会到家门口。开车也不用担心闯入一条拥堵的街道，智慧交通系统给予全方位引导;身体不舒服，社区全科医生就能进行基本筛查，并通过远程医疗系统对接三甲医院会诊，预约挂号;足不出户，点开APP“刷脸”就能认证自己的信息，网上办理业务，证件快递到家;用水质量如何，安装在小区的即时检测系统随时告知……

            上述智慧城市2.0的场景，现已落地银川，将在不久后成为现实。

            中兴通讯副总裁徐明认为，主要还是因为信息化投资来自于不同的业务单位，导致建设出来的系统成为了“一个孤岛”，“要解决这些问题，中兴提出智慧城市2.0，包括我们做了实践——银川模式，主要解决过去智慧城市建设中面临的问题。”

摒弃“1.0模式” 开启“2.0模式”

            据新华社中国经济信息社江苏中心主任周国洪介绍，我国智慧城市建设在取得积极进展的同时，也存在设计局限化、信息碎片化、建设空心化、安全脆弱化等问题，需加强引导。

            “我国智慧城市建设将逐步摒弃单模块、封闭式的‘1.0模式’，迈向以‘需求导向、目标驱动、数据融合、信息共享、业务协同’为特征的‘2.0模式’。”周国洪说。

            南通是我国智慧城市建设先行城市之一，是国家智慧城市试点和中欧绿色智慧城市试点。近年来，南通市依托基础优势，立足高起点，依托基础优势，着眼发展全局，通过理念、体制、技术、应用四大创新，突出“基础设施、智慧产业、民生应用”三大向导，打造智慧经济、智慧人文、智慧治理、智慧交通、智慧环保、智慧生活六大板块，构筑了开放共享、全民参与的智慧城市框架体系。

            在规划智慧城市建设初期，南通市委市政府集思广益，吸收国内外知名咨询公司的意见形成了“市民、企业、政府三大服务对象，智慧经济、智慧人文、智慧治理、智慧交通、智慧环保、智慧生活六大板块，服务、管理、设施、举措四大维度，信息安全、运营保障两大体系”的智慧城市整体规划框架。

            在机制创新方面，南通市政府全资设立南通信息化建设发展有限公司，作为南通市智慧城市建设的推进实体，具体负责市级层面智慧项目的建设运营。

            在财务管理方面，南通市建立公共财政对智慧城市建设重点工作任务的稳定投入机制，遵循严格的操作流程，确保建设资金迅速到位及合法合规使用。

            在项目推进方面，南通市按照统筹规划、分布实施的建设原则，明确任务书、时间表和责任人，围绕基础设施建设、产业培育、信息消费、智慧应用等重点，分年度制定实施计划，排出重点项目，有力有序、扎扎实实推进智慧城市建设。

                     未来，我国智慧城市建设将更加重视以人为本，北京市政设计院智慧城市服务功能更趋多元化，政企协同为主将逐步替代政府投资为主，智慧物流、智慧旅游、智慧医疗等智慧建设若干行业领域也将实现突破性进展。